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事实上的盐铁专卖带来的收入大大充实了凉州州府的财政收入，利用这笔收入，刘备开始进一步规划凉州的生产和建设。
他打算进一步在凉州推动集体农庄的建设，将官府户籍上的人口大批量的转化为集体农庄内的生产单位。
这对于提高生产效率和增强凉州官府的动员效率都有极大的意义。
之前是没太多闲钱，不好搞调配，而现在有钱了，是狗大户了，可以甩开膀子用力干了。
而且该说不说，这个政策经过一段时间的试验也确实被证明很有搞头，在民政官员那边的反响很不错。
因为直接接受县府的管理，县府有什么事情就直接派人去集体农庄，找集体农庄的负责人谈话，传达县府精神，少了很多中间环节，之前损耗极大的传达成本大大降低了。
在集体农庄模式下，无论官府需要农民干什么，需要农民搞什么事情，用工也好，征发徭役，招募临时民夫也好，都可以用最快的速度把消息送到集体农庄，然后靠着集体农庄内部的机制，实现快速动员。
并且在这个模式下，集体农庄内部的农业生产也能得到兼顾。
抽调的人手是有明确规定的，不能超过某个数量，对农户个人的影响是最小的。
比如之前刘备动兵讨伐鲜卑人，就初次试验了这一模式。
事实证明，抽调同样的人数为民夫帮忙运输粮食，对集体农庄的影响和对正常村庄的影响是完全不同的两个概念。
有制度保障的就是比没有制度保障的更好一点。
面对这个情况，刘备找到了他的头号粉丝、文学从事阮瑀，要阮瑀深入凉州民间采风，近距离接触凉州普通农民，了解他们的语言习俗，再编出用于宣传集体农庄的宣传歌谣。
“不需要华丽辞藻的堆砌，你面对的对象就是大字不识一个的农人，你要编出他们都能听的懂的歌谣，广而告之，让他们知道集体农庄好，集体农庄比他们现在的生活模式要好得多，让他们对集体农庄感到心动，这就是最重要的事情。”
对刘备的需求，阮瑀从来是有求必应。
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