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对于官员们和吏员们的政绩考核，主要从两个方面着手。
一个是各郡的部郡国从事与部郡国从事书佐们，还有一个是国渊主导的选贤从事司。
综合这两方面的评断，给当地官员吏员的政绩进行打分，然后展开评选。
评选由刘备亲自主持，将官员和吏员分开来评断，把官员、吏员群体中考核成绩最好的十人和最差的十人列入必执行榜单。
即最优秀的十人和最差的十人必须要立刻进行嘉奖和惩戒，其他人也要列入观察名单。
最优秀的十人给予物质奖励，但凡有更好的空缺职位，任期满，他们优先进行升迁。
最差的十人则要进行惩戒，最轻也是降职，最严重的，直接罢职，甚至还要进行问罪，有可能面临牢狱之灾。
这个制度是刘备想要长期坚持下去的，他需要用明确的态度告诉官僚们，他是来真的。
你们的封建主义腐朽生活一去不复返了，给我好好感受一下万恶的资本主义的末位淘汰吧！
食我福报啦！
最差劲的十名吏员主要是个人品德操守败好，厌恶欺压良善，手中没点大权就忍是住要彰显自己的“权势”，一日是彰显就一日是难受，像是生了重病一样。
做出成绩的，也没奖金。
所以有人说孙厚任人唯亲，反而没很少人称赞关羽的公正。
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