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整体来说，尚书台是皇权控制下的工具，谁得到了皇权，谁就能掌握尚书台。
士人官员在这个层面上不利的就是他们难以通过汉帝国的制度规划掌握皇权，而宦官和外戚这两股势力却能够相对轻松的获得皇权。
所以士人官员录尚书事的时间不长，权势也没办法和外戚、宦官能能够正大光明操持皇权的群体相比。
尽管士人官员在尚书台内占据主流，但是能左右尚书台的，还是代表着皇权的存在。
当前，刘宏成年亲政，与宦官结成政治同盟，双方共享皇权，所以都有对尚书台的影响力，且刘宏的影响力更加名正言顺。
所以在这个问题上，张让无法和刘宏意见相左。
刘宏是越来越觉得宦官能够做好阴谋诡计的事情，但是论及正事，他们是真的不如专业士人，专业士人在行政问题上的处置能力，是宦官集团短时间内学不来的。
过去刘宏没有真正可以信任的亲信士人，但是现在他有了。
刘宏认为刘备是卢植的高徒，卢植能处理的事情，刘备一样能处理。
对于张让，刘宏更希望他管好东园，把东园的密探和武力发展的强强的，和朝廷系统里的其他派系的官员争夺司法权力，而不要分心到行政这一边。
在刘宏的规划里，张让和东园是要为他争夺并且掌控司法权力的，其余宦官和西园为他卖官赚钱，负责财政这一块。
刘备的任务更多，一边要在尚书台为他把控行政权力，不让行政权力丢失，一边也要为他参谋关于大汉学术重新统一的事情，是他的谋主。
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