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如果从最早的三个圣城抽调，可以胜任市长的人选至少是两位数，到底谁来为好，看来需要麦轲拍板。
虫洞决定先把确定市长这件事情押后，先把基层管理机构建立起来再说。
根据就地取材的原则，虫洞和卫理一起，到了金边，找到了安东和宾力，在整个高棉的疆域巡视一圈，现在下高棉也包括在内了，所到之处，第一件事情就是确定镇长。
这些原来的城市，现在不管规模大小，一律称为圣镇，原来的名字不变，只是在正式称谓的时候，前面加一个圣字，后面加一个镇字。
卫理到这里来，是他自己要求，麦轲也同意的，为的是在这个新发展的地区加强福音传扬，也把基础建设中加入信仰元素。
因此，在每一个新建的圣镇，都设有一名副镇长，负责信仰事务。他多数情况下，也兼任教育宣传部长，将来直接对应圣城的同一职位。
这位负责信仰事务的官员管辖所有人的信仰事宜，甚至包括镇长。
另一项必须设立的职位，就是武装力量部长。他不但要负责该镇的治安，还要负责交通安全，同时，若有出征的需要，也是他来统筹。
这些圣镇的镇长，基本上都是原来的城主。如果是和平归顺的城市，原来的城主顺理成章，就是镇长，哪怕他有问题，或者能力不够，也要等待过了这段敏感时期再说。
负责信仰的官员则从军牧团派遣而来。一般都是经过神学装备，有坚固的圣经根基，而且有一定的信仰实践经验。
这种信仰实践，一般是指他们已经在军队里做过一段军牧，与至少一百人以上的连队一起，走过了信仰实践的旅程。
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