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麦轲对新圣城的经济体系思考和建立，完全是根据具体情况，并做出与以往经验不同的全新安排。
在非自然经济的状态下，在生产分类和社会分工已经基本具备的情况下，一百多个城市面临的生产安排问题，就如同多个独立的国家混合在一起一样复杂。
麦轲熟知，圣城之外，大型经济体制的一些做法，而且被认为是唯一正确的方法。
实际上这样的思考和作法，都是建立在这样的基础之上：这些资源都在个人手里掌握，不管损失多大，都没有人考虑的；要考虑也不过是当作一个已经过去的结果。
而麦轲计划的基础，是根基为自然资源；资源本来就是天国最宝贵的财富，只有坚持用最佳方法使用这些资源，才是作为资源主人的应有态度。
同时，麦轲所追求的，可不是一般要求达到最低标准就行，而是力求做得完美无缺。
另一方面，麦轲所有这些考虑和安排，都是在生产之先进行，而不是在生产以后；生产以后的统计和研究，即使有，也是为了更好使用资源，更好地生产，而不是被动反映消费状态。
而且这些调整，一旦被确定为应该进行，都可以马上进行；更主要的是可以直接操作！
而不是像在一些主流经济制度中那样，交给谁也不知道怎么回事、没有人能够掌管的所谓市场调节去随意发挥。
这就保证了精确地针对问题，精确的解决问题；而且是责任明确。任务到人——谁造成了问题，谁负责解决问题。
为了把经济管理第一步走好，在发给各个城市的一份文件中，圣城决策者要求各个城市汇报一下自己的生产潜力，其中包括如下一些问题。
你的城市有多少劳力，各种生产技能是什么？
有什么样的资源，共有多少数量？
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