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自从朝廷还都洛阳，便开始了修缮洛阳宫殿的计划。刘协派太仆赵岐出使荆州，从荆州牧刘表那里弄来了一部分钱粮，用来修缮未央宫的长乐殿。
天子居住的宫殿总算是开始动工修缮了，可那些文武百官的府邸却没有着落。除了董承派士卒为三公九卿盖了几座简陋的府邸。别的官员都还住在赵凡赠送的帐篷里。
时间进入十一月下旬，天气变得越来越寒冷，那些住在帐篷里的官员及其家眷被冻死冻伤者越来越多。此后，每次在朝堂上讨论最多的就是钱粮和房子这两个话题。
后来，河东白波军先降后叛的消息传来，讨论钱粮和房子的话题又变成了是否应该迁都去别处。
…
自曹操进入洛阳以来，他每天都忙着拜见朝廷的三公九卿和一些天子近臣，向他们送温暖，顺便刷一波好感。
这天上午，曹操前往卫尉土孙瑞的府邸拜访，可没过多久，他就一脸郁闷地告辞离开。
骑马走在返回军营的路上，郭嘉向曹操问道：“明公，看您脸色不善，可是土孙卫尉反对天子迁都？”
曹操微微点头道：“他虽然没有明言，可我看得出来，他心里是不赞成迁都的。”
“这么说来，他和杨太尉是持相同的看法，担心天子迁往许县后会被您狭持，他们也跟着失去权力。”
“这些人皆有私心，靠他们如何能振兴我大汉。”
“明公，看来还是咱们施加的压力不够，要是西凉那边有了动静，朝廷这边就好操作多了。”
“可马腾、韩遂他们也不一定会听我的啊。要是他们不肯出兵，我也是无计可施。”
郭嘉忽然笑道：“他们若是不肯出兵，咱们就帮他们出兵。”
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