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两汉郡国连称，地位相当，但王国的官吏和郡府的属吏不同。
王国官吏是仿照中央建制，最初设官和中央一样，有丞相、有太傅，由诸卿分管各事，除国相外，其余诸官由王国自置，从前汉文帝时起，中央逐渐收权，先是二千石的官吏，接着是四百石以上的官吏，最后是二百石的官吏，到本朝差不多所有的王国官吏都改由中央任命了。
王国的官吏不少，比二千石的以上有三个，傅、相、中尉。
傅本称太傅，前汉成帝时改称为“傅”。相初名相国，惠帝元年更名丞相，景帝中五年，复更名为相。傅与相皆秩二千石。中尉初由王国自置，景帝以后由中央代置，中间曾一度废除，成帝时复置，原本秩二千石，位比傅、相，后减秩为比二千石。
中尉的主职是“掌武职”、“备盗贼”，如郡之都尉，光武皇帝罢内郡都尉而不置，王国中尉遂亦见废。赵国本来是没有中尉的，黄巾起后，为“御贼保境”，匆匆重置了中尉一职，上任赵国的中尉是在今年三月被拜为中尉的，六月初死在战中。
前任赵国中尉阵亡，对其本人而言固然不幸，然对荀贞而言却是机会，要不然他也接任不了此职，参照傅燮的例子，很有可能会被遣去边郡做边郡都尉了。
荀贞在颍川当过郡兵曹掾，亦是掌武事。郡兵曹掾的职责虽与中尉相似，但在权势和地位上却是远不能相比的。郡兵曹掾只有百石，是由太守自行辟除的，受太守节制；中尉比二千石，青绶银印，却乃是帝国有数的高官大吏，虽也得听命於国相，但不像郡兵曹掾那样俯首帖耳，具有一定的独立性，这从此职可以与相别治，单独置府，可以自行辟除一些属吏就可以看出。
中尉府的属吏大体分为两等，一是丞，秩六百石，一如郡之郡丞和国之长史，一是主簿、功曹、诸般掾、史等，一如郡守国相府内的属吏。丞由中央任命，其余属吏则由中尉自行辟除。
荀贞的中尉丞已经有了，是戏志才；功曹也有了，留给刘备来做；诸般掾、史也有了一些了，由宣康、李博、夏侯兰、许仲、刘邓、辛瑷充任；只有主簿的位置还没有人。
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