通过刘民生叙述，狄平才知道是怎么一回事。
原来，汴洲基地一成立，就涌进了大量逃难的人员，很短时间内就聚集了二三十万人，而军方实力在建设基地之初损耗了大量人员与武器，如此多灾民涌放一时间军方管理不过来。
虽然施行了军管，但毕竟民生这块并不是军方的强项，而这时正好省府在军方的帮助下大量官员到达基地。
军方一方面要防御变异兽攻击，一方面要管理民生，一时间两头顾不住，而军主在一合计后，就把这一块交给了省府来管理。
毕竟省府方面有着大量官员，这些人无所事事，军方还要养着，在个省府方还有两三千人的暴力机关人员，这些人也能有效的利用起来。
但军方没想到的事，省府力量一介入，迅速掌控了局面，并形成了一个巨大的利益集团，这些集团为了自保，更为了换取更大利益，竟然抱在一起把军方的力量压缩了很多，而且这些力量居然也有军方一些势，这下直接与军方形成了分庭抗争之势，一时间军方也拿他们没了办，只得眼睁睁着着基地一些权利被分化。
军方为了稳定住大好局面，也只得退让出一部分权力，形成如今大体稳定的平衡。
如此就形成了一个很有意思的局面，军方的政令除了在军队里施行比较快，但一到基地内就困难重重。
就比如这次事派兵征粮事件，也是在各方答成协议后才成行的。
派出的部队可以说都是各方势力分配而成，比如他们这只部队，他代表军方，但同时也是代表刘家势，而王德全代表的是省府势力，而刘民生是真正的军方派，是完全听从军区领导的。
虽然王德全不管是资历还是手段，确实不是刘民生这个年青营长所能比的，这省府方面也明白，王德全如果没有一定大义上的名份，他是无法与手握军权的刘民生抗横的，有这个原因所以省府才分力争取下，得来的这个特使名义，力量刘民生一头。
但其实不管是省府还是王德全也都明白，如果得不到刘民生支持，光个名义是啥用也不管，所以王德全才会一直忍让不与刘民生发生冲突，而刘民生也明白不能与省府闹翻，所以有些问题上也就听从王德全安排。
“到了末世还不忘争取夺力，真是劣性难改！”
狄平冷冷的道。
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