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说到提留和统筹，这事有点复杂。
“三提”，是指村里边儿自己留下的资金。
主要包括有，公积金、公益金和行政费用。
公积金其实就是村子里面的公共资产，主要是为了村集体的一些公用设施的修建或者维护的费用。
比如村里要建设一个体育广场，或者村里要盖一间图书馆，又或者村里要建一个老年活动中心等服务全村人的公用设施，就要用到村里的公积金。
公益金，主要是用在村里的公益事业上的。
比如，慰问村里的五保户，老党员，模范烈士家属等的慰问金。
又或者对村里生活困难的困难户予以救济的救济金。
行政费用就容易理解了，就是村里的干部以及在村委会工作的工作人员的工资和办公费用等。
“五统”，指的是公社或乡镇统筹，也叫“乡统筹费”。
就是各公社（乡镇）向下辖的“乡办企业”、“村办企业”以及生产队或农民收取的五项资金。
包括农村教育附加费、计划生育费、优抚费、民兵训练费、修建乡村道路等民办公助事业费。
“五统”从1958年人民公社成立后开始实施的。
这些钱，一部分用到了农民的公共事业上了。
但是绝大一部分，是用在了国家建国初期“以农养工”这个政策上了。
建国后，我国之所以选择了计划经济模式，主要原因就是为了优先发展工业，建立我们的工业体系。
而要在一清二白的情况下优先发展工业，就要靠农业扶植工业，也就是靠农业税收和“提留和统筹”来支援国家发展工业。
我们可以想象一下，如果那个时候实行市场经济，分田到户，农业税收和“提留和统筹”是要付出很大成本的。
不说别的，就说收取农业税和提留和统筹费用，得需要多少税务人员啊？
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