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执思失力和一些小型突厥部落，整个投降了大唐，他们部落内迁，并且组织了人马，随时听候李世民的命令，算是整个部落都已经加入了大唐，李世民自然不想让属于自己的兵力消耗。
颉利可汗虽然败了，突厥也表现恭顺，又上表臣服，不过李世民可不会天真的以为，这些人从此不与大唐为敌，只不过他们在等待时机，积蓄实力。
大唐力量的强弱，作为皇帝的李世民，比任何一个人都清楚，他从来不盲目的自信，所以他不会让兵力离开关中，离开北方边关。
引诱部落劫掠人口的计划已经进行了很长一段时间，不过效果差强人意，尤其是突厥人，很是敷衍，契丹人也只是从不知道哪里的小部落，抓了上千人，还大多都是老弱病残，青壮不用说被他们扣留了下来。
没有对比就没有伤害，相对王牧他们带来的收获，其他人就不值一提，李世民很疑惑，同样是利诱，骠国，南诏就那么卖力，据说已经调派了三万人出海；像契丹，突厥，敷衍意味十足。这也是为何会说，没有足够利益，难以成功。
李世民为难的地方也在于此，利益太低，部落敷衍，利益太高，又难以承受。
“以臣之见，还是恩威并施为佳，作为一个任务下达给部落，完成则给予奖励。”房玄龄建议道。
“爱卿言之有理！”李世民点点头，眼中凶光一闪，以他带着自负的性格，不听话自然让他生气。
帝王一怒，横尸千里，这可不是玩笑。
“或许可以和西南一样，携同部落一起出动，等到他们见到利益，以后想让他们退出，也未必愿意。”杜如晦提议道。
“嗯，双管齐下吧，朕给契丹和突厥下达任务，同时让水师配合他们一起攻略倭岛。”李世民思索片刻，摸着下巴说道。
“陛下，何不让王太守来主持倭岛的事情，他更懂得如何处理。”杜如晦建议道。
李世民心里一动，他也知道，让世家去倭岛，虽然是冯盎的提议，不过那是王牧在背后出的主意。冯盎如果知道这个消息，也不至于等到现在。
“在安南都护府外，再加一个南洋都护府如何？”李世民再次考虑片刻问道。
“臣以为这很好，南洋缺少一个统一的管理人员，正好乘机纳入朝廷治下，不过南洋有些特殊，关于税收，官员，还得特殊对待才行。”房玄龄提醒道。
“税收特殊对待？”李世民一听，不由迟疑了起来，他可舍不得南洋的财富。
明白李世民的意思，房玄龄微笑着说道：“臣的意思是粮税和丁口税。”
“这到无所谓，那些百姓，很多都是临时过去的，在本地已经交税，再收岂不是重复了。”李世民爽快的摆摆手说道。
“陛下英明。”房玄龄恭维道。
“中书省传旨，改任姑复太守王牧，为南洋都护府大都督，都督府设在林邑；加封王牧为姑复郡公。”李世民敲敲书桌说道。
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